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索 引 号: pjsrmzf-2020-002950 主题分类: 市政府办文件
发文机关: 优德w88中文版手机登录政府 成文日期: 2020-07-13
标  题: 盘政办发〔2020〕18号 优德w88中文版手机登录 办公室关于印发优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市实施方案的通知
发文字号: 盘政办发〔2020〕18号 发布日期: 2020-07-14
主 题 词:

盘政办发〔2020〕18号 优德w88中文版手机登录 办公室关于印发优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市实施方案的通知

各县、区人民政府,辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、直属机构:

  《优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 



  优德w88中文版手机登录 办公室

  2020年7月13日 



  (此件公开发布) 



优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市实施方案 


  为深入贯彻党的十九大精神,推动优德w88中文版手机登录资源全面节约和循环利用,提高城市用水效率,实施国家节水行动,按照《住房城乡建设部、国家发展改革委关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》(建城〔2018〕25号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  在优德w88中文版手机登录市区范围内开展创建活动,进一步强化全民节水意识,落实城市节水制度,增强城市节水效率,提高城市节水管理水平,确保水资源科学开发和有效利用,对标《国家节水型城市考核标准》,力争2022年我市创建成为国家节水型城市。

  二、主要任务

  (一)完善城市节水管理机构。进一步优化设置城市节水管理机构及人员配置,依法履行城市节水管理职责。(责任单位:市委编办、市住房城乡建设局、市城乡建设事业服务中心,各区政府、辽东湾新区管委会)

  (二)巩固五项基本工作。一是健全用水节水管理规章,建立城市节水管理制度和长效机制;二是明确城市节水管理机构职责;三是规范城市节水统计制度;四是建立节水财政投入制度;五是全面开展创建活动。(责任单位:市住房城乡建设局、市水利局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市司法局、市委编办、市统计局、市文旅广电局、市教育局、市融媒体发展中心、市直机关事务中心,各区政府、辽东湾新区管委会)

  (三)夯实七项基础管理。一是制定并落实《优德w88中文版手机登录城市节水中长期规划》;二是在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念;三是城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰,城市节水资金投入占市本级财政支出的比例≥1‰;四是加强计划用水与定额管理,实行非居民用水超定额累进加价制度,公共供水的非居民用水计划用水率达90%以上;五是严格自备水管理,自备水计划用水率达90%以上,城市公共供水管网覆盖范围内不再新批地下水,原有自备井限期关停;六是进一步强化市区范围内新、改、扩建项目节水“三同时”管理;七是严格执行价格管理,水资源费(税)征收率不低于95%,污水处理费(含自备水)收缴率不低于95%。(责任单位:市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革委、市水利局、市自然资源局、盘锦水务集团有限公司)

  (四)完成十三项技术考核指标

  (1)三项综合节水指标。万元地区生产总值(GDP)用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%;城市非常规水资源再生水利用率≥20%;城市供水管网漏损率控制在10%以下。(责任单位:市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水利局、市生态环境局、盘锦水务集团有限公司)

  (2)五项生活节水标准。节水型居民小区覆盖率≥10%,节水型单位覆盖率≥10%;生活用水器具市场(家具或建材市场)抽检率≥80%,在售用水器具中节水器具占比100%;公共建筑用水单位节水型器具普及率100%,建立鼓励居民淘汰和更换非节水型器具的政策和措施;城市居民生活用水量不高于80—135升/人•日;特种行业用水计量收费率100%。(责任单位:市住房城乡建设局、市市场监管局、市直机关事务中心、盘锦水务集团有限公司)

  (3)四项工业节水指标。市区规模以上工业企业万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%;工业用水重复利用率≥83%(不含电厂);工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额;节水型企业覆盖率≥15%。(责任单位:市水利局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局)

  (4)一项环境生态节水指标。城市水环境质量达标率100%,建成区范围内无黑臭水体,城市集中式饮用水水源(地表水)水质达到或优于Ⅱ类水质标准;城市集中式饮用水水源(地下水)水质应达到或优于Ⅲ类水质标准。(责任单位:市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康委)

  三、时间安排

  创建国家节水型城市工作具体分四个步骤实施:

  (一)宣传发动阶段(2020年6月20日—2020年7月31日)。传达贯彻国家、省、市关于创建国家节水型城市的政策精神,提高认识、明确责任,增强做好创建工作的责任感和紧迫感。全市各新闻媒体加大宣传力度,营造创建国家节水型城市的浓厚氛围,激发市民参与创建工作的积极性和主动性,为创建活动打下坚实的群众基础。

  (二)组织实施阶段(2020年8月1日—2021年9月30日)。各有关部门按照本实施方案的任务要求,组织开展创建工作,认真落实工作任务,明确完成时限和质量要求,严格按照考核标准和目标任务,扎实有效地开展创建工作,做好各类创建资料的收集、整理、编辑,对照住房城乡建设部、国家发展改革委《关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》(建城〔2018〕25号),完成自查自评。

  (三)整改提升阶段(2021年10月1日—2021年12月31日)。根据自查自评结果,对照《优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市考核指标及任务分解表》认真研究、全面梳理、逐项排查。针对突出问题和薄弱环节集中整改,固强补弱,全面提升,完成省级初审。

  (四)迎检准备阶段(2022年1月1日—2022年6月30日)。进一步完善各项节水基础工作,完成基础资料的收集整理和申报材料的汇编成册工作,使各项工作和指标达到国家节水型城市的要求;组织申报并迎接国家验收组的评审验收。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,落实目标责任。市政府成立优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市领导小组,负责组织实施创建工作,协调解决创建工作中的重大事项。领导小组下设办公室,负责日常工作,组织协调各单位共同推进创建工作。各单位要按照任务分工,确定分管领导和联络员,制定具体方案,并报领导小组办公室;要密切协作、形成合力,扎实推进各项工作,确保达到国家节水型城市考核要求。

  (二)强化目标考核,定期督查通报。优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市时间紧、任务重、要求高,各部门要按照工作计划和任务分工,及时将创建工作和资料报送领导小组办公室;建立工作通报机制,定期督查通报;加强目标责任考核,将节水型城市创建纳入市级相关部门年度综合考核,视情予以表彰或问责。

  (三)落实资金保障,确保创建经费。建立城市财政资金投入制度,将创建节水型城市资金列入市财政预算。在加大财政投入的同时,要积极吸引社会资金参与节水型城市创建工作,保障节水型城市创建工作顺利开展。

  (四)完善激励机制,营造舆论氛围。完善节水型企业(单位)、节水型居民社区(小区)考核奖励机制,对节水工作贡献突出的单位和个人予以奖励。通过广播、电视、网络、报刊、户外广告、电子屏、公交站台、工地围挡等多种形式,广泛深入开展节水宣传活动,提高全社会对创建节水型城市工作的关注度,引导市民树立节水理念,积极参与节水活动,营造浓厚舆论氛围,推动创建工作扎实开展。

  附件:1.优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市领导小组

  2.优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市考核指标及任务分解表

  附件1

  优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市领导小组

  组  长:徐同连 市政府副市长

  副组长:祝  强 市政府副秘书长

          刘志成 市发展改革委主任

          徐  光 市工业和信息化局局长

          史  伟 市住房城乡建设局局长

          宗克昌 市水利局局长

  成  员:李长玲 市委机构编制委员会办公室副主任

          张  有 市发展改革委副主任

          郭艳敏 市委教育工作委员会专职委员

          刘  云 市科技局副局长

          谢  恺 市工业和信息化局副局长

          范  雄 市司法局副局长

          李晓辉 市财政局副局长

          李克成 市人力资源社会保障局二级调研员

          吴东平 市自然资源局副局长

          刘  刚 市生态环境局副局长

          黄峥嵘 市住房城乡建设局副局长

          陈建军 市文旅广电局副局长

          张晓月 市卫生健康委副主任

          高雪飞 市市场监管局副局长

          陈国庆 市统计局副局长

          李  勇 市水利服务中心主任

          杨传利 市融媒体发展中心副主任

          詹青春 市直机关事务中心副主任

          孙大庆 双台子区人民政府副区长

          陈志权 兴隆台区副区长

          李  猛 大洼区副区长

          张继宽 辽东湾新区管委会副主任

          黄  维 市城乡建设事业发展服务中心副主任

          李  利 盘锦水务集团有限公司总经理

  领导小组下设办公室,办公室设在市住房城乡建设局,办公室主任黄峥嵘(兼)。

  附件2 


优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市考核指标及任务分解表

分类

序号

考核项目

考核内容

考核标准

分值

牵头单位

协助单位

完成时间

 

 

 

 

 

100

 

 

 

基础条件

1

法规制度健全

具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件,具有健全的城市节水管理制度和长效机制,有污水排入排水管网许可制度实施办法。

有城市节约用水,水资源管理,供水、排水、用水管理,地下水保护,非常规水利用方面的法规、规章及规范性文件,有污水排入排水管网许可制度实施办法。

一票否决

市住房城乡建设局

市水利局

市司法局

市生态环境局

市发展改革委

市自然资源局

市工业和信息化局

盘锦水务集团有限公司

202012月底前

有城市节水管理规定等文件;有城市节水奖惩办法、近两年奖惩台帐及通告等材料。

202012月底前

2

城市节水机构依法履责

城市节水管理机构职责明确,能够依法履行对供水、用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理,以及组织城市节水技术与产品推广等职责。

城市节水管理机构主管部门明确。有城市节水管理机构职责、工作机制和制度等材料。

一票否决

市住房城乡建设局

市委编办

市城乡建设事业发展服务中心

各区政府

辽东湾新区管委会

20206月底前

考核年限内,有城市节水的日常培训和管理记录。

市住房城乡建设局

市城乡建设事业发展服务中心

20219月底前

考核年限内,有城市节水技术与产品推广台帐及证明材料。

市住房城乡建设局

市科技局

20219月底前

 

 

3

建立城市节水统计制度

实行规范的城市节水统计制度,按照国家节水统计的要求,建立科学合理的城市节水统计指标体系,定期上报本市节水统计报表。

有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件,城市节水统计年限至少2年以上。

一票否决

市住房城乡建设局

 

市统计局

市水利局

市发展改革委

市生态环境局

盘锦水务集团有限公司

202012月底前

城市节水统计内容符合地方文件要求,全面、详尽。

考核年限内,有齐全的城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计报表。

4

建立节水财政投入制度

有稳定的年度政府节水财政投入,能够确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。

有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。

一票否决      

市财政局

市住房城乡建设局

市城乡建设事业发展服务中心

创建年度内

 

 

 

5

全面开展创建活动

成立创建工作领导小组,制定和实施创建工作计划;全面开展节水型企业、单位及居民小区等创建活动;通过省级节水型城市评估考核满一年(含)以上;广泛开展节水宣传日(周)及日常城市节水宣传活动。

成立创建工作领导小组,制定创建目标和创建计划。

一票否决

市政府办公室

市住房城乡建设局

市水利局

市发展改革委

市工业和信息化局

20205月底前

开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。

市住房城乡建设局

市发展改革委

市工业和信息化局

市教育局

各区政府

辽东湾新区管委会

长期推进

通过省级节水型城市评估考核满一年(含)以上。

市住房城乡建设局

市城乡建设事业发展服务中心

已完成

有全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动资料;经常开展日常宣传。

市住房城乡建设局

市水利局

市文旅广电局

市教育局

市融媒体发展中心

市直机关事务中心

各区政府

辽东湾新区管委会

长期推进

基础管理指标

6

城市节水规划

有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划,节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。

有具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期总体规划,得3分。

8

市住房城乡建设局

市发展改革委

市工业和信息化局

市生态环境局

市水利局

市自然资源局

202012月底前

城市节水规划的规划期限为510年,内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等,得3分。

城市节水规划执行并落实到位,得2分。

20219月底前

 

 

7

海绵城市建设

编制完成海绵城市建设规划,在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念,已建成海绵城市的区域内无易涝点。

编制完成海绵城市建设规划,得2分。

6

市住房城乡建设局

市自然资源局

市水利局

市生态环境局

202012月底前

出台海绵城市规划建设管控相关制度,考核年限内,全市范围的新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均有海绵城市专项审核,得2分。

已建成海绵城市的区域内无易涝点得2分;每出现1个易涝点,扣1分。

8

城市节水资金投入

城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰,城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。

城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰,得4分。

8

市财政局

市住房城乡建设局

市城乡建设事业发展服务中心

创建年度内

城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰,得4分。

9

计划用水与定额管理

在建立科学合理用水定额的基础上,对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理,超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录,强化用水监控管理。

全市用水量排名前10位(地级市)或前5位(县级市)的主要行业有省级相关部门制定的用水定额,得2分,每缺少一项行业用水定额扣0.25分。

8

市住房城乡建设局

市发展改革委

市水利局

市工业和信息化局

盘锦水务集团有限公司

202012月底前

公共供水的非居民用水实行计划用水与定额管理,核定用水计划科学合理,计划用水率达90%以上,得3分,每低5%0.5分。

有超定额累进加价具体实施办法或细则并实施,得2分。

建立用水单位重点监控名录,有用水监控措施,得1分。

10

自备水管理

实行取水许可制度;严格自备水管理,自备水计划用水率不低于90%;城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区,禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。

取水许可手续完备,自备水实行计划开采和取用,得1分。

5

市水利局

市住房城乡建设局

20219月底前

自备水计划用水率达90%以上,得1分。

城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%2分,每低5%0.5分。

在地下水超采区,连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水,得1分,有新增取水的,不得分。

11

节水“三同时”管理

使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目,均必须配套建设节水设施和使用节水型器具,并与主体工程同时设计、同时施工,同时投入使用。

有市有关部门联合下发的对新建、改建、扩建工程项目节水设施“三同时”管理的文件,得1分。

5

市住房城乡建设局

盘锦水务集团有限公司

202012月底前

有“三同时”制度的实施程序,得1分。

考核年限内,有市有关部门对节水设施项目审核、竣工验收资料,或者有关工程建设审批、管理环节有城市节水部门出具的“三同时”审核意见,得3分。

12

价格管理

取用地表水和地下水,均应征收水资源费(税)、污水处理费;水资源费(税)征收率不低于95%;污水处理费(含自备水)收缴率不低于95%,收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。

考核年限内,水资源费(税)征收率不低于95%2分,每低2%1分。

10

市水利局

市发展改革委

20219月底前

考核年限内,全面征收污水处理费,污水处理费(含自备水)收缴率不低于95%,得3分,每低5%1分。

盘锦水务集团有限公司

市水利局

污水处理费收费标准不低于国家或地方标准,得1分。

市水利局

市发展改革委

市住房城乡建设局

盘锦水务集团有限公司

202012月底前

加强特种行业用水管理,有特种行业价格指导意见或价格标准,得1分。

鼓励使用再生水,有再生水价格指导意见或价格标准,得1分。

实施水价调整成本公开和定价成本监审公开制度,得1分。

居民用水实行阶梯水价,得1分。

 

技术考核指标

 

13

万元地区生产总值(GDP)用水量(立方米/万元)

低于全国平均值的40%或年降低率≥5%

考核年限内,达到标准得4分,未达标准不得分。

4

市水利局

市发展改革委

市住房城乡建设局

202012月底前

14

城市非常规水资源利用

缺水城市,再生水利用率≥20%

考核年限内,达到标准得6分。每低5%或增长率每低1%1分。高出标准的,每增加5%0.5分,最高加1分。

6

市住房城乡建设局

市水利局

市生态环境局

各区政府

辽东湾新区管委会

20219月底前

15

城市供水管网漏损率

制定供水管网漏损控制计划,通过实施供水管网分区计量管理、老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%

制定供水管网漏损控制计划,实施供水管网分区计量管理,推进老旧管网改造,得2分。

6

盘锦水务集团有限公司

市住房城乡建设局

各区政府

辽东湾新区管委会

20219月底前

考核年限内,城市公共供水管网漏损率达到标准得4分;每超标准1%0.5分,每低0.5%0.5分,最高加1分。

16

节水型居民小区覆盖率

10%

考核年限内,达到标准得3分,每低1%0.5分。

3

市住房城乡建设局

各区政府

辽东湾新区管委会

20219月底前

17

节水型单位覆盖率

10%

考核年限内,达到标准得3分,每低1%0.5分。

3

市住房城乡建设局

市工业和信息化局

市直机关事务中心

各区政府

辽东湾新区管委会

20219月底前

18

城市居民生活用水量(升/人·日)

不高于《城市居民生活用水量标准》(GB/T 50331)的指标。

超过《城市居民生活用水量标准》(GB/T 50331)的不得分。

2

市住房城乡建设局

市市场监管局

盘锦水务集团有限公司

20209月底前

19

节水型器具普及

禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具;定期开展用水器具检查,生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上,市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%;公共建筑节水型器具普及率达100%。鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。

考核年限内,地方节水部门联合工商、质检等部门对生活用水器具市场进行抽检,生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上,得1分,每低10%0.25分。

5

市住房城乡建设局

市市场监管局

20219月底前

考核年限内,生活用水器具市场在售用水器具中,节水型器具占比达100%(按抽检计)得1分;有销售淘汰用水器具和非节水型器具的本项指标5分全部扣除;随机抽检1家建材商店,发现销售淘汰用水器具和非节水型器具的,本项指标5分全部扣除。

考核年限内,对用水量排名前10的公共建筑用水单位进行抽检得1分。

盘锦水务集团有限公司

202012月底前

考核年限内,用水量排名前10的公共建筑节水型器具普及率达100%(按抽检计),得1;有使用淘汰用水器具和非节水型器具的本分项指标不得分。

市水利局

市城乡建设事业发展服务中心

有鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具的政策和措施,得1分。

各区政府

辽东湾新区管委会

 

20

特种行业用水计量收费率

达到100%

考核年限内,达到标准得2分,每低5%0.5分。

2

盘锦水务集团有限公司

市住房城乡建设局

202012月底前

21

万元工业增加值用水量(立方米/万元)

低于全国平均值的50%或年降低率≥5%

考核年限内,达到标准得4分,未达标准的不得分。

4

市水利局

市工业和信息化局

20219月底前

22

工业用水重复利用率

83%(不含电厂)。

考核年限内,达到标准得4分,每低5%1分。

4

市水利局

市工业和信息化局

20219月底前

23

工业企业单位产品用水量

不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。

考核年限内,达到标准得3分,每有一个行业取水指标超过定额扣1分。

3

市工业和信息化局

市市场监管局

市水利局

20219月底前

24

节水型企业覆盖率

15%

考核年限内,达到标准得2分,每低2%0.5分。

2

市住房城乡建设局

市工业和信息化局

20219月底前

25

城市水环境质量

城市水环境质量达标率为100%,建成区范围内无黑臭水体,城市集中式饮用水水源水质达标。

考核年限内,城市水环境质量达标率为100%2分,每低5%0.5分。

6

市生态环境局

市住房城乡建设局

20219月底前

建成区范围内无黑臭水体得2分,有黑臭水体的分项指标不得分。

市住房城乡建设局

市生态环境局

20219月底前

城市集中式饮用水水源水质达标得2分,未达标准不得分。

市生态环境局

市卫生健康委

盘锦水务集团有限公司

20219月底前

 


  政策解读:《优德w88中文版手机登录创建国家节水型城市实施方案的通知》政策解读

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